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    2023年09月02日
    第01版:要聞 PDF版

    積極探索“四個一”工作模式

    周口市著力破解婚戀家庭矛盾難題

    本報訊(記者 王偉宏 陳永團 通訊員 陳華)周口市是常住人口近千萬的農業大市、人口大市,因鄰里、家庭、感情等引發的矛盾糾紛比較多。近年來,我市積極探索“四個一”工作模式,堅持“全面排查、主動發現、依法調處、分級管控”相結合,全力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態,有力維護了社會大局和諧穩定。

    建好一個平臺,延伸感知觸角。周口市把市域社會治理綜合信息平臺建設作為社會治理體系的重要內容,在全市范圍內實行一體化建設,統一部署軟件研發和核心信息系統。目前,綜治工作、便民服務、應急管理、綜合監督等4個平臺已開始試運營,在綜治中心平臺設置矛盾糾紛多元化解模塊,充分運用數據標簽、智能統計分析等技術手段,輔助管理者對各類矛盾糾紛的預防化解進行科學決策。圍繞人、地、物、事、組織等關鍵要素,及時將各縣(市、區)、市直單位信息平臺數據采集歸攏到市域社會治理綜合信息平臺,先后錄入 15 個職能部門 913 萬余條基礎信息,實現資源有效整合對接。另外,根據國家標準,在全市范圍內重新規范劃分 14667 個網格,規范設計 55 大類、338小項網格事項清單。全市 20049 名專(兼)職網格員全部開通手機 APP(網格通)賬號,已上報處置各類訴求 83 萬件,風險矛盾實時感知和社情民意收集更加快捷高效。

    開展一項活動,拓展排查深度。周口市依托大數據信息系統,分析梳理近年來由矛盾糾紛引發的重大案事件,將因家庭暴力多次報警的、起訴離婚后仍有較深矛盾的、因彩禮問題引發較深矛盾的等“六種情形”列為婚戀家庭重大矛盾糾紛排查類型。在全市政法系統組織開展“下基層、解民憂、防風險、促和諧”活動,市縣兩級3420名政法干部分別采取“聯縣包鄉”“聯鄉包村”方式,每周到基層走訪不少于1天,駐村民警與村黨支部書記座談每周至少1次,全方位、多渠道搜集掌握各類矛盾糾紛。全市組建10個正處級干部任組長的“下基層”活動工作組,針對發現的重大隱患和問題形成“問題清單”,逐項交辦至各縣(市、區)和各基層聯系點,由分包責任人負責跟進落實、督促檢查,真正做到矛盾在一線化解、隱患在一線消除、問題在一線解決。

    依托一個陣地,推動多元化解。按照“統籌布局、科技支撐、聯動融合、實體實效”總體思路,周口市強力推進市縣鄉村四級綜治中心實體化建設,使之成為集“矛盾糾紛聯調、重點問題聯治、社會治安聯防、職能部門聯動”于一體的綜合指揮部。成立市級綜治中心,對10個縣級、207個鄉級和5012個村級綜治中心進行升級改造,將政法、人社、民政等各類資源優化整合,統一入駐、聯合辦公,破解群眾表達訴求渠道不暢、矛盾糾紛調解單兵作戰等諸多難題。凡是多部門共同參與調解的矛盾糾紛,由綜治中心牽頭,歸口推送相關部門做好協同調處,并同步進行統籌調度、會商研判、跟進反饋等工作,逐步實現由被動處置向主動發現、超前處置、精準調處轉變。

    健全一套機制,提升調處實效。周口市建立“信息匯集、分流交辦、執行處置、日常督辦、信息反饋、督查考核”閉環管理機制,全部落實發現、調處、管控、跟進等工作措施。建立“紅、黃、藍”三級評估制度,把情況嚴重、積累時間長、風險等級高的重大矛盾標為“紅色”;在開展調處后,把存在可能激化但事態還在可控范圍的,降級為“黃色”,持續重點關注跟進化解;化解結束降級為藍色,適時開展“回頭看”,堅決避免矛盾升級。建立分包跟辦制度,以“矛盾解決、群眾滿意”為根本目標,凡是重大、疑難矛盾糾紛分別確定一名分包責任領導和責任人,對初步消除矛盾的,及時關注矛盾層級轉化,全程跟進隨訪,直至徹底消除、完成辦結,切實做到矛盾糾紛疏導到位、處理到位。①6

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